Der unsichtbare Schiedsrichter: Wie Deutschland den Wettmarkt kontrolliert

Und sie zeigt Wirkung: Täglich schließen Kunden bis zu fünf Millionen Wetten auf Sportereignisse ab – zu Hause per Internet oder in einem der bundesweit über 1000 Shops. Dass sich hinter dem Schriftzug ein Unternehmen mit Sitz auf Malta verbirgt, wissen viele Kunden nicht, und auch nicht, dass sich jeder, der dort einen Tippschein ausfüllt, in einem weitgehend rechtsfreien, unregulierten Raum bewegt. Erlaubt auf dem Markt für Sportwetten ist vieles von dem, was Spaß macht, das gilt seit Jahren für Tipico genauso wie für die anderen privaten Anbieter, ob sie bet365, bwin oder bet-at-home heißen. Sportwetten werden reguliert und damit gewissermaßen legalisiert. Darauf haben sich die 16 Bundesländer nach jahrelangem Streit geeinigt. Jeder private Wettanbieter, der Mindeststandards erfüllt, um die Jugend zu schützen und Spielsucht einzudämmen, erhält ab dem 1. Januar 2020 eine bundesweit gültige Lizenz, so steht es im Entwurf zum Dritten Glücksspieländerungsstaatsvertrag, der WELT AM SONNTAG vorliegt. Der Vertrag soll im bet tipico live wetten limit Nachgang zur Ministerpräsidentenkonferenz am 21. März unterzeichnet werden. Es ist ein erster Schritt hin zu einer Neuordnung des deutschen Glücksspielmarktes. Die nun gefundene Lösung beendet das seit vielen Jahren anhaltende Hin und Her bei Sportwetten. 2011 hatten sich die Länder schon einmal darauf geeinigt, Konzessionen an private Anbieter zum Betreiben von Online-Wetten zu vergeben – allerdings gab es eine Obergrenze.

Feld auf dem Bon	Beispielinhalt	Bedeutung
Wettnummer	B-20260601-4711	Eindeutige Identifikation der Wette
Spiel/Event	FCB - BVB	Name der getippten Begegnung
Wettart & Tipp	1X2 / 1 (Heimsieg)	Art der Wette und abgegebener Tipp
Quote & Einsatz	2.10 / 20,00 €	Ausgezahlte Quote und gesetzter Einsatz
Möglicher Gewinn	42,00 €	Bruttogewinn bei richtigem Tipp

Nicht mehr als 20 sollten zugelassen werden.

Wollte es Weihnachtseinkäufe machen?: Kommt ein Reh zum Shoppen

Aber was ist mit 1,3 Millionen Spielsüchtigen und den Millionen, die an der Schwelle zur Sucht stehen? Meine Fragen nach den sozialen Folgekosten beantwortet das Bundesgesundheitsministerium immerhin schriftlich. Demnach wurden bereits im Jahr 2008 insgesamt 326 Millionen Euro aufgewendet, verursacht zum Beispiel durch stationäre oder ambulante Therapien. Müssten Sportwetten angesichts dieser alarmierenden Bilanz sofort verboten werden? So ganz einfach ist das, glaube ich, nicht, weil wir noch andere Lottoveranstaltungen haben, also, die jetzt gar nichts mit dem Sport zu tun haben.

Im Lotto-Laden aufs runde Leder setzen

Sondern, wo man eben auf Zahlen tippt und bestimmte soziale Unterstützungen gegeben werden. Zum Beispiel mit der Glücksspirale und ähnliches, für behinderte Menschen wird Geld damit eingesammelt. Insofern ist ein komplettes Verbot von Glücksspiel wahrscheinlich schwer durchzusetzen." *In einer früheren Version ist Union Berlin ohne Glücksspielpartner genannt worden. Das stimmt so nicht, Union besitzt als Premium-Sponsor Lotto Berlin. Ein Vertrag mit einem Sportwetten-Anbieter ist dagegen vorzeitig beendet worden. Es bewarben sich allerdings 73, von denen nach einer ersten Vorauswahl 35 übrig blieben. Denn ein Anbieter beschwerte sich über das undurchsichtige Verfahren, zog vor Gericht und bekam recht.

Sportwetten Automaten 6 Stück

Die Bundesländer wollen die gesetzliche Grundlage für Sportwetten regeln. Damit sollen die Tippspiele zwar aus der Grauzone geholt werden. Allerdings müssen alle Anbieter eine Lizenz beantragen – und einheitliche Regeln befolgen. Jeder Fußball-Fan kennt den weißen Tipico-Schriftzug auf rotem Grund. Ob auf Banden im Stadion, Gewinnspielkarten oder in den TV-Spots mit Ex-Torwart Oliver Kahn, die Werbung des größten Sportwettenanbieters des Landes erscheint omnipräsent. Der Prozess wurde gestoppt, bis heute keine Konzession vergeben. Den Anbietern von Sportwetten kam die Blockade nicht ungelegen. Zwar blieb dadurch das staatliche Wettmonopol in Form von Oddset bestehen, doch es brachte der Branche gleichzeitig maximale Freiheiten. Derzeit können Anbieter in Deutschland fast alles machen, was sie wollen, sie haben kaum etwas zu befürchten. Die privaten Sportwetten-Unternehmen – oft ausgestattet mit einer europäischen Lizenz – haben sich sogar vom Europäischen Gerichtshof in Luxemburg attestieren lassen, dass niemand ihr Treiben bestrafen darf, da der Staat nicht in der Lage war, ihnen Lizenzen zu geben.

• Gewinnauszahlung: Bar am Kiosk gegen Vorlage des Original-Wettscheins
• Ablauf bei Verlust: Der Wettschein ist wertlos, keine weitere Aktion nötig
• Ablauf bei fehlerhaftem Schein: Ungültige Wette, Einsatz wird zurückerstattet
• Fristen zur Auszahlung: Oft mehrere Monate, genaue Dauer steht auf dem Schein

So konnten sich in einem Graubereich viele Wettanbieter etablieren.

Schritt	Aktion des Kunden	Aktion des Verkäufers
1. Auswahl	Wettschein ausfüllen oder Spiel nennen	Terminal bedienen, Quoten bestätigen
2. Bezahlung	Geld oder Karte übergeben	Einsatz entgegennehmen, Steuer abführen
3. Bestätigung	Quittung prüfen	Wettschein ausdrucken und aushändigen
4. Gewinnauszahlung	Gewinnquittung vorlegen	Gewinn in bar auszahlen

Dank des Internets und neuer Spielformen steigt der Einsatz seit Jahren.

Bundesliga 2030: Mehr als nur Fußball

Das sind 5,3 Prozentpunkte des Einsatzes." "Das Geld wird eingepreist schon in die Haushalte. Außerdem ist der 60-Jährige von der Linkspartei langjähriges Mitglied des Sportausschusses. Dass ist ja das, was man vielleicht noch irgendwie verstehen könnte. Wenn man genau weiß, wo geht das Geld dann anschließend hin. Nein, es kommt zunächst in den Gesamthaushalt eines Landes oder des Bundes.

Die reale Wettquote

Und dann wird natürlich der Etat gemacht für Kultur und ein Etat für Sport und für andere Dinge. Und dann sagt der jeweilige Finanzminister: Die Summe ist darin enthalten. Wie viel genau dann wohin geht, das erfahren wir in der Regel als Abgeordnete nicht." Unter dem Strich geht es um große Summen. 2021 meldeten Sportwettenanbieter laut Handelsblatt einen Rekordwert von 9,4 Milliarden Euro Umsatz an die deutschen Finanzämter. Von diesem Boom profitierte also auch der Staat. Laut Schätzungen der Glücksspielaufsichtsbehörden setzten Menschen 2017 rund sieben Milliarden Euro auf ihre Favoriten bei Sportereignissen, meistens im Fußball, ein Jahr zuvor waren es erst 5,9 Milliarden Euro.

Offiziell eine Sucht

Allein im Jahr 2021 nahm er 470 Millionen Euro Sportwettensteuer ein. Der Streit um Sportwetten ist nach André Hahns Überzeugung ähnlich gelagert wie die Debatte um ein Werbeverbot für Alkohol. Wer sich jedoch an der Basis des Sports auskenne, wisse, dass viele Sportstätten von dieser Werbung lebten. Kleine Vereine würden so zum Beispiel über Brauereien das Sportlerheim sponsern. Durch Verbote entzöge man ihnen die Finanzgrundlage, sagt André Hahn.

Wie nachhaltig ist die Produktion und welche Auswirkungen hat dies auf die Qualität?

"Und trotzdem ist es ja eigentlich ein Widerspruch. Wir wissen, welche Gefahren mit dem Alkohol, genau wie mit der Spielsucht verbunden sind. Und trotzdem lässt man es zu, weil der Widerstand sehr groß ist, gerade in den kleinen Vereinen, Trikotsponsoren und so weiter. Und da ist es schwer, Mehrheiten zu finden. Und da will sich die Politik offenbar auch nicht mit dem Sport anlegen." Aus Sicht der Sportvereine sind diese wirtschaftlichen Argumente natürlich irgendwie verständlich. Der staatliche Wettanbieter Oddset spielt im Vergleich zu Tipico und Co. Den privaten Unternehmen ist es dank renommierter Partner wie der Deutschen Fußball Liga (DFL) gelungen, sich ein positives Image zu verpassen. Dass Sportwetten als die harmlose Form des Glückspiels gelten, ärgert Suchtbeauftragte. „Natürlich gibt es Menschen, die mal fünf Euro auf einen Sieg des Lieblingsvereins setzen, doch die relevanten Umsätze kommen von einer kleinen Gruppe“, sagt Ilona Füchtenschnieder von der Landeskoordinierungsstelle Glücksspielsucht Nordrhein-Westfalen. Dieser Gruppe sei es egal, auf welche Sportart, in welcher Liga sie ihr Geld setze. „Hauptsache, es locken hohe Quoten.“ Füchtenschnieder ist nicht generell gegen Sportwetten. Laut dem für die Vergabe zuständigen hessischen Innenministerium werden die Anbieter die gleichen Auflagen erfüllen müssen, die auch schon beim ersten Regelungsversuch galten: Das fängt damit an, dass die Anbieter dafür sorgen, dass sich bei ihnen kein Jugendlicher registriert. Zudem müssen sie Spieler stoppen, sobald sie mehr als 1000 Euro im Monat setzen wollen.

• Analyse vor der Wette: Tabellenplatz, Verletzungen, Form der letzten Spiele
• Statistiken beachten: Heimstärke, direkte Duelle, Torstatistik
• Wetter- und Außeneinflüsse: Rasenqualität, Temperaturen, Fan-Unterstützung
• Wett-Tipps nutzen: Professionelle Analysen, aber eigene Recherche betreiben

Live-Wetten, etwa auf die nächste Gelbe Karte oder den nächsten Einwurf beim Fußball, sind untersagt. Genauso darf es keinen Verweis auf Online-Casinos von der Internetseite des Sportwetten-Anbieters aus geben. Links auf Casino-Angebote sind auf der tipico.de-Seite unübersehbar. Man sei bereit, sich anzupassen, teilte das Unternehmen mit.

• Rechtlicher Rahmen: Staatsvertrag zum Glücksspielwesen, Wettmonopol teilweise aufgehoben
• Regionale Unterschiede: Landes-spezifische Regelungen für Sportwetten am Kiosk
• Glücksspielaufsicht: Die jeweilige Landesbehörde kontrolliert die Lizenzvergabe
• Zukunft der Kioskwetten: Digitalisierung, mögliche Verknüpfung mit Online-Konten

„Tipico bewirbt sich um eine bundesweite Sportwetten-Konzession. Wie genau sich das Angebot im Falle einer Erteilung verändert, hängt von den Lizenzbedingungen und vom Wettbewerberumfeld ab“, so ein Sprecher. Das gelte auch für die Frage, ob die Werbung mit Oliver Kahn noch in der bisherigen Form möglich sein wird. In der Branche ist man sich bewusst, dass die für alle Anbieter so wunderbare, weil unregulierte Sportwetten-Welt nicht länger aufrechtzuerhalten ist. Große Anbieter begrüßen zwar die nun gefundene Lösung, bringen sich aber schon einmal für die Zeit nach Sommer 2021 in Stellung.

• Praktische Tipps: Wettschein vor Auszahlung kopieren oder fotografieren
• Terminologie: "Oddset" für Sportwetten der staatlichen Lotterie
• Kombinationsmöglichkeiten: Bis zu 10 Ereignisse auf einem Schein kombinierbar
• Scheinprüfung: Vor Abgabe alle Angaben auf Richtigkeit überprüfen

Denn nur bis dahin gilt die sogenannte Experimentierphase. Wie es danach weitergeht, wird Inhalt weiterer Gespräche zwischen den Staatskanzleien der 16 Länder sein.

Spezieller "Safe Server" erforderlich

Bisher scheint das Potenzial der Wettindustrie grenzenlos zu sein. Nach einer leichten Umsatzdelle infolge der Unterbrechung des Ligabetriebs wegen der Corona-Pandemie nehmen die Umsätze wieder stetig zu. Experten prognostizieren für Großbritannien und die EU bis 2027 allein im Onlinebereich einen Anstieg auf 20 Milliarden Euro. Laut Handelsblatt, das sich auf Daten des Marktanalysten "H2 Gambling Capital" bezieht, würde sich dadurch das Marktvolumen seit 2019 verdoppeln. Dabei fällt auf, dass die meisten der legalen Wettanbieter, die die Hallenser Glücksspielbehörde auf einer sogenannten "Whitelist" registriert hat, ihren Firmensitz auf der Mittelmeerinsel Malta haben, dem kleinsten EU-Mitgliedsstaat.

"Natürlich haben wir ein Suchtproblem. Aber das hält die Gesellschaft aus."

Ausschlaggebend dafür dürften niedrige Unternehmenssteuern und laxe staatliche Kontrollen in Punkto Geldwäsche, Steuerhinterziehung und Organisierte Kriminalität sein. Um die Sportwettsteuer kämen die in Malta registrierten Firmen aber trotzdem nicht herum, sagt Ronald Benter. "Wir haben in der Europäischen Union eine Dienstleistungsfreiheit. Das heißt, jedes Unternehmen, was seinen Firmensitz in der EU hat, darf in einem anderen EU-Land entsprechend tätig werden. Und Steuern müssen die Sportwettveranstalter - genauso virtuelles Automatenspiel und Onlinepoker - genauso in Deutschland zahlen. Was man ändern möchte, weiß man in der Branche längst. Live-Wetten sind heutzutage ein Geschäft, auf das die Anbieter nur ungern verzichten. Das Verbot stamme noch aus einer Zeit, in der man zum Kiosk gegangen sei, um seinen Tippschein abzugeben und danach das Spiel zu schauen. „Heute lassen sich jederzeit, auch während des Spiels noch, Wetten platzieren“, sagt Luka Andric, Hauptgeschäftsführer des Deutschen Sportwettenverbands, in dem die großen Anbieter organisiert sind.